煤炭网环境保护部办公厅文件环办规财[2017]68号关于作好钢铁、水泥行业污水处理许可证管理工作的通报各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发掌控污染物废气许可制实施方案的通报》（国办发﹝2016﹞81号）拒绝，作好钢铁、水泥行业污水处理许可证管理工作，现将有关事项通报如下：一、工作目标2017年12月31日前，京津冀及周边地区2+26城市(以下全称2+26城市)和长三角、珠三角重点区域已完成钢铁工业企业污水处理许可证申请人与核准工作；2018年底前，全国其他地区已完成钢铁工业企业污水处理许可证申请人与核准工作。2017年12月31日前，已完成全国水泥工业企业污水处理许可证申请人与核准工作。二、均须范围水泥工业污水处理许可证派发范围为水泥（熟料）生产及其设施的水泥原料矿山铁矿、散装水泥运输等污水处理单位，水泥窑协同处理固体废物污水处理单位和独立国家粉磨车站污水处理单位。

其中，独立国家粉磨车站企业实行污水处理许可修改管理。钢铁工业污水处理许可证派发范围为所含工件、球团、炼铁、炼钢或轧钢等生产工序的污水处理单位。各级环保部门要按照《相同污染源污水处理许可分类管理名录》的规定，分行业积极开展行政区域内企业污水处理许可证申请人与核准的组织实行工作，保证在名录规定的时限前核准完。三、工作任务（一）作好实行打算省级环保部门负责管理行政区域内污水处理许可证核准与管理的的组织实行，确认本行政区域明确的申请人时限、核准机关、申请人程序等涉及事项，向社会公告并报我部备案；的组织指导地级、县级环保部门积极开展行业污水处理许可证核准。

有核准权的地方环保部门要尽早积极开展企业调查摸底，具体钢铁、水泥工业企业污水处理许可证核准目标任务和实行计划。各地要相结合全国污水处理许可证管理信息平台（以下全称信息平台）积极开展污水处理许可证的核准与管理工作。

（二）指导企业申报有核准权的地方环保部门，要按照国家有关污水处理许可管理规范性文件、《污水处理许可证申请人与核准技术规范钢铁工业》（HJ846-2017）和《污水处理许可证申请人与核准技术规范水泥工业》（HJ847-2017），指导企业在信息平台（公众末端网址：http://permit.mep.gov.cn）上填写《污水处理许可证申请表（全面推行）》，签订《承诺书》，并在规定时限之前到核准机关申请人污水处理许可证。（三）规范审查核准有核准权的地方环保部门，要按规定在信息平台（管理末端网址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上审查企业申请材料的合规性和完整性，依据HJ846-2017、HJ847-2017具体许可事项及环境管理拒绝，按程序核准全国统一编码的污水处理许可证。（四）构建管理拒绝对已核准污水处理许可证的企业，其污水处理许可证继续执行情况的监管要构建企业废水、废气废气的环境监督管理拒绝。

审查考核主要污染物废气总量掌控约束性指标时，污水处理许可证规定的许可排放量即为企业的污染物废气总量掌控指标。总量核算不应使用污水处理许可证继续执行过程中的实际排放量。经核定的企业污水处理许可证实际排放量是征税环境保护税及企业上报环境统计数据的依据。

污染物废气数据核算方法与污水处理许可证规定不完全一致的，不应继续执行污水处理许可证规定。（五）增强环境监管地方各级环保部门应该根据行政区域内钢铁、水泥工业企业产于情况，制订监管计划，尽快积极开展污水处理许可证继续执行情况监督检查工作，希望相结合污水处理许可证信息，积极开展排污口信息化及移动执法人员信息化试点工作；敦促企业按照污水处理许可证拒绝运营确保污染管理设施、积极开展自行监测和台账记录，如期请示污水处理许可证继续执行情况，保证按证污水处理。各级环保部门订于2018年积极开展水泥工业企业和2+26城市及重点区域钢铁工业企业向警方污水处理不道德集中于监管执法人员，对未获得污水处理许可证的钢铁、水泥工业企业，严苛按照涉及法律规定不予惩处，依法依规公开发表检查结果和惩处结果等监管信息，同时强化舆论宣传，希望社会公众、媒体等参予监督。

（六）实施报告制度地方各级环保部门要更进一步增大管理力度，依法监督涉及企业遵守法律责任，按照污水处理许可证规定积极开展自行监测和台账记录，并如期在信息平台上上报继续执行报告。现场检查的时间、内容、结果以及惩处要求不应列于信息平台。对不符合规定的不道德要及时敦促排查，对不肯积极开展自行监测和台账记录或自行监测、台账记录数据不存在弄虚作假等违法行为的，要依法严肃查处。

我部将定期在信息平台上发布并未如期上报继续执行报告的企业名单，并抄送环境保护税征税管理部门。四、确保措施（一）严苛实施责任各级环保部门要按照国办发﹝2016﹞81号等涉及规定以及本通报拒绝，实施责任，创建调度机制，保证各项工作有序前进。

对企业如期申报，环保部门没能如期已完成污水处理许可证核准工作的，应该增大总办力度。各地重点行业污水处理许可证管理工作情况将划入中央环保专员公署范围。

（二）强化培训宣传我部的组织积极开展国家层面的培训，各地要尽早的组织积极开展行政区域内涉及部门和企业的培训，并通过多种渠道向企业、公众宣传污水处理许可证实行拒绝。（三）及时上报信息省级环保部门订于2017年9月底前，将行政区域内钢铁、水泥行业污水处理许可证实行工作计划及可行性调查摸底表格通过信息平台上报我部，其中非重点地区省级环保部门钢铁行业污水处理许可证实行工作计划及摸底表格订于2017年年底前上报。2017年10月开始，我部将每月发布各省（区、市）重点行业污水处理许可证申请人与核准情况。环境保护部办公厅2017年8月16日抄送：机关各部门，各直属单位，中国钢铁工业协会，中国水泥协会。

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